晁错痛陈秦戍弊，进献御边迁民策

文帝很赞赏他的意见，赐给晁错一封复信，以表示宠信。 晁错再一次上书说：“臣听闻秦国发兵征讨匈奴与百越，并非为保边境太平、护百姓免遭战祸，实乃暴政贪婪所致，妄图扩张疆土，以致功业未成而天下已乱。况且若兴兵却不察敌军虚实强弱，进攻则恐遭敌俘，驻守则易被敌困。北方胡貉之族，生性耐得严寒；南疆扬粤之民，天生受得酷暑。秦朝戍卒难适异乡水土，守边者多殁于疆场，运粮者常亡于途次。秦朝百姓被征发当兵，就如同去刑场被处死，于是秦王朝就征发犯罪的人去戍边，称作‘谪戍’。先是征发犯罪的官吏以及赘婿和商人充军，后来又扩大到曾有市籍经过商的人，然后又扩大到祖父母、父母曾有市籍经过商的人，最后强迫居住于闾左按规定不负担兵役的人，也去当兵。胡乱征发，被强迫当兵的人都心怀愤恨，他们遭受必死无疑的厄运，朝廷 却不给以丝毫的报偿，死于战场，他们的家属得不到国家免收一算赋税的回报，天下人都清楚地知道秦的暴政祸及自己。陈胜前去戍边，来到达大泽乡，首先为天下人做出了反秦的表率。天下人给陈胜以响应，就像流水下泄势不可挡，这是秦凭借威势强制征兵的弊端。

“匈奴人的衣食供给不依赖农耕，故而时常侵扰边境，行踪飘忽不定，时而进犯时而退去。这种流动劫掠对匈奴而言是生存之道，而中原百姓迁徙却难以割舍世代耕耘的土地。如今匈奴常在边境游牧狩猎，伺机窥探汉军守备虚实，若见守军薄弱便乘虚而入。倘若朝廷不予救援，边民将心生绝望而萌生降敌之念；若派兵驰援，兵力不足则无济于事，若调集重兵，待各郡援军长途跋涉抵达时，匈奴早已远遁。大军长期驻守边境则耗费巨大，一旦撤军匈奴又卷土重来。如此年复一年，终将耗尽中原财力，致使民生凋敝。所幸陛下心系边患，派遣将士加强防务，实为边民莫大福祉。然现今戍边士卒每年轮换，对匈奴战法习性仍知之甚少。不如选常居的人在边境安家从事农耕生产，并且用于防御匈奴入侵，利用有利地势建成高城深沟；在战略要地、交通要道，规划建立城镇，规模不小于千户人口。官府先在城中修建房屋，准备农具，再召募百姓来边城居住，赦免罪名，赏给爵位，免除应募者全家的赋税劳役，并向他们提供冬夏季衣服和粮食，直到他们能生产自足时为止。如果不给边塞民众优厚的利禄，就无法使他们长期定居在这片危险困苦的土地上。匈奴入侵时，若有勇士能夺回被劫掠的财物，官府将按缴获数额折半赏赐。边民获此厚待，便会自发组织乡勇联防，与匈奴殊死搏斗。此举非为感念皇恩图报，实为保全亲族家业，兼有贪图财物之念。相较那些不谙地形又畏敌如虎的东方戍卒，这些边民御敌之效胜过万倍。陛下治下若迁徙民众充实边防，既可免除远方百姓戍边之苦，又能使边塞居民父子相守，免受匈奴掳掠之灾。如此既能惠泽后世，又可成就圣主贤名，与秦朝强征怨民戍边的做法，实有天壤之别。”

再次上书说：“陛下体恤百姓，迁徙民众充实边疆，既减轻了戍边劳役，又节省了运输开支，实乃造福黎民之举。若地方官员能切实贯彻圣上仁政，严格执行朝廷律令，对新迁百姓中的老弱多加关怀，对青壮给予优待，以诚相待而不欺凌，使先迁者安居乐业而不思故土，则贫苦百姓必心生向往，争相奔赴边塞。臣听闻古时圣王迁徙民众，必先勘测风水，品尝水质，继而规划城邑，修筑城墙，划分乡里，分配宅基，预先建造屋舍，备齐日用器具。百姓迁至新地即有房可居，有器可用，此乃民众不思故土、乐于迁居之缘由。官府还为新迁之地配备医者巫师，治病祈福。百姓婚配嫁娶，生死相扶，祖坟相依，植树养畜，屋舍周全。如此安排，正是为了让百姓能在此地长久安居。

“臣还听闻古代圣明的君主为抵御外敌入侵，在边境各县实行严密的户籍编制：每五户设为一伍，设伍长统领；每十伍组成一里，设假士管辖；每四里编为一连，由假五百统率；每十连构成一邑，由假候总领。这些官职皆从当地选拔贤能之士担任，他们既具备保卫乡里的能力，又熟悉地形地势，更体察民情民心。平时安居乡里便教导百姓习练箭术，驻守边境则传授防御之策。如此既在内部形成严密的军事组织，又能对外有效执行军事政令。百姓经严格训练后不得随意迁徙，自幼一同嬉戏，及长共同戍边。夜间作战时，闻声即可相互辨认支援；白昼交锋时，目之所及便能彼此照应。彼此间的情谊深厚，足以同生共死。朝廷再辅以重赏激励，严刑威慑，百姓自然奋勇争先。但若迁徙的百姓不够精壮，只会徒耗粮饷，无益边防；即便百姓身强力壮，若无贤能官吏治理，同样难以收效。

“陛下拒绝与匈奴和亲，我私下估计他们冬季会向南进犯；边境一旦大治，就可以重创匈奴，使他们终身不振恢复不了元气。如果想树立汉朝廷的威名，就应该在秋季匈奴刚纵兵入侵时就给以痛击；假若匈奴来犯而不能打败他们，使他们得志而去，以后就不容易降服了。”