忠厚卓茂得民心，光武尊贤复汉祚

起初，宛城人卓茂宽厚仁义而谦恭爱人，性情恬淡坦荡而乐守圣贤之道，朴实无华而不修饰，行动在清浊之间而不偏激。从少年到白发的老年，从未跟人争执过，家乡的亲朋故友虽然品行才干与卓茂不同，却全都很爱慕他。哀帝、平帝年间卓茂出任密县县令，视民如子推行仁政，从不出恶语伤人，官民皆亲之爱之，无人忍心欺瞒。曾有人状告其属下亭长收受米肉之赠。卓茂说：“是亭长跟你要的吗，还是你有事托他而送给他，还是平时自有恩惠情义而送给他的呢？”那个人说：“是我自己送给他的。”卓茂说：“是你自己送去他接受的，为什么还要上告呢？”那个人说：“我听说贤明的君主让老百性不惧怕官吏，官吏也不向老百姓索取东西。而现在我畏惧官吏，所以送东西给他。而他最终接受了，所以我来报告。”卓茂说：“你一定是个德行浅薄的小民了。人能够聚集在一起居住而秩序不紊乱，不同于禽兽的原因，就在于有仁爱礼义，知道相互尊重。而你偏偏想不在乎这些，难道你能够远走高飞，脱离人间吗？官吏固然不应当凭权力强求索取。亭长向来是一位善良的官吏，每年按时送他一点东西，是符合礼的。”那个人说：“如果这样，法律为什么禁止呢？”卓茂笑着说：“法律设立行为的规范，礼则顺应人之常情。现在我用礼教诲你，你一定没有怨恨恶感；如果我用法律惩罚你，你将有什么举动呢？同一个门内，罪过小的可以论罪，罪过大的可以杀头。你且回去想想吧！”当初，卓茂到密县上任后，有废除的事项，也有新设立的措施。官民嘲笑他，邻城的人听说以后都叽笑他没有才干。河南郡为他设置了一位县令。卓茂并没有感到厌恶不满，照常办公。几年以后，他所推行的教化形成风气，以致路不拾遗。后卓茂升迁当京部丞，密县的老少全流着眼泪，一路跟随着为他送行。等到王莽摄政，卓茂因病辞官，回归故里。刘秀称帝后，首先寻访卓茂的下落。卓茂当时已七十余岁。九月甲申日，刘秀下诏书：“名誉冠绝天下的人，应当接受丰厚的奖赏。现在任命卓茂为太傅，封为褒德侯。”

臣司马光曰：孔子说“举用有德之人教化才能不足的人就可以使人们相互劝勉”，所以虞舜举用皋陶，商汤举用伊尹，而使不仁之人远去，是因为这两人品德高尚的缘故。光武帝刚刚即位，群雄竞逐，四海之内像滚水般沸腾。那些冲锋陷阵的人，有权谋而善辩的人，正为世人所敬重。而唯独光武帝能起用忠厚之臣，表彰奉公守法的官吏，从社会最底层选拔人才，安排在公卿首位。他所以能光复汉室，长治久安，是因为他知道首先要做的事情并且能抓住要领的缘故。