刘秀平叛封功臣，兴庙祭祖固汉基

刘秀派遣吴汉率领王梁等九位将军，在邺城东面的漳水河畔攻击檀乡贼，大败贼兵，十余万人全部投降。刘秀又派王梁和大将军杜茂率领军队安抚魏郡、清河、东郡，扫平各个自保的营寨保垒，使这三郡平安清静，边疆的道路畅通无阻。正月庚辰日，刘秀把所有的功臣都封为侯爵。梁侯邓禹、广平侯吴汉都亭有四个县的封地。博士丁恭发表意见，说：“古时候，分封诸侯不过百里。树干强壮，树枝弱小，以此来把国家治理好。现在封四个县，不合法制。”刘秀说：“古时候的亡国都是因为无道，从未听说过因为功臣封地多而灭亡的。”阴乡侯阴识，是贵人阴丽华的哥哥，因为战功应当增加封地。阴识磕头辞谢说：“天下刚刚安定，有战功的将帅很多，我作为后宫的亲属，仍然要增加封地，就无法面对天下。这是因为皇亲国戚受到封赏，全国百姓都评价他的功绩。”刘秀表示接受。刘秀让将领们各自说出所愿封的地方，众人全都指出富庶的县分。河南太守颍川人丁只请求分封自己的故乡。有人问他原因，丁说：“我的能力小，功劳又少，能够封乡亭侯就很优厚了！”刘秀听从他的意愿，封他为新安乡侯。刘秀命郎中魏郡人冯勤主持分封诸侯事宜。冯勤估量每个人功劳的大小，分封国土的远近，土地的肥沃贫瘠，使谁也不超越谁，没有不满足不服气的。刘秀认为冯勤有才干，将尚书众事都交给他负责。以前的做法是，尚书郎由尚书令史按年资顺次递补。光武帝开始任用孝廉担任尚书郎。

刘秀在都城洛阳建立高庙。每年春夏秋冬四季，联合祭祀汉高祖刘邦、汉文帝刘恒、汉武帝刘彻。在宗庙的右边建起祭祀土神和谷神的社稷坛。在洛阳城南建立祭祀天地等众神的神坛。

真定王刘杨制造谶文说：“汉高祖九世孙刘秀之后，粗脖子刘杨当为君主。”刘杨脖子上生有赘瘤，企图利用此病煽惑百姓，并与绵曼地区的盗匪暗中串通。汉光武帝派遣骑都尉陈副与游击将军邓隆率军讨伐，刘杨却紧闭城门拒绝他们入内。光武帝继而委派前将军耿纯持符节巡察幽州、冀州两地，沿途慰问各郡县受封的王侯，暗中命令他们捉拿刘杨。耿纯抵达真定后，下榻于驿站，邀请刘杨前来会面。由于耿纯的母亲是真定王室的宗室之女，刘杨对他未起疑心，加之自恃兵强马壮，而耿纯素来性情沉稳，因此仅带领随从官员赴约。刘杨的兄弟们率领轻装士兵在门外守卫。当刘杨进入驿站与耿纯会面时，耿纯以礼相迎，借机邀请其兄弟全部入内，随即关闭大门将他们尽数处决，而后统率部队撤离。此事令真定举国震骇，无人敢轻举妄动。光武帝念及刘杨尚未实施谋反便遭诛杀，仍册封其子继承真定王。