引入新秩序之难

必须记住，再没有什么比带头引入新的秩序着手更加困难、成败更加不确定、实施起来更加危险的事情 了。这是因为，引入者使所有旧秩序的既得利益者成为敌人，而那些可能受益于新秩序的人却只能是半心半意的拥护者。这种半心半意之所以产生，部分是因为这些人对他们的对手心存畏惧，因为法律站在后者一边；部分是因为人类不轻易信任的心理：除非他们对此取得牢靠的经验，否则他们是不会真心相信新事物的。因此，任何时候只要那些敌人有机会发起进攻，他们就会沆瀣一气；而其他进行防卫的人却是半心半意，同他们站在一起便会危险重重。

但是，如果他们依靠自己并且能够使用武力，那么他们就没有什么危险。