实际上对总意志有碍的是国家内部存在着下级社团

关于卢梭在《契约》里提到的主权者：在卢梭，”主权者”指的不是君主或政府，而是作为集体和立法者的社会。主权者的这种永远正确的意志即”总意志”。每个公民作为公民来说分担总意志，但是作为个人来说，他也可以有与总意志背驰的个别意志。社会契约不言而喻谁拒不服从总意志，都要被逼得服从。”这恰恰是说他会被逼得自由。”这种”被逼得自由”的概念非常玄妙。伽利略时代的总意志无疑是反哥白尼学说的；异端审判所强其伽利略放弃己见时，他”被逼得自由”了吗？依照卢梭的看法，实际上对总意志的表现有碍的是国家内部存在着下级社团。若要总意志得以表现，必要的是在国家内部不可有部分性社会，而且每个公民应只想自己的思想。